5月31日，中央政治局召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。这次会议宣布实施一对夫妻可以生育三个子女政策，意味着三孩生育政策来了。

　　背景：5月11日，第七次全国人口普查数据公布，最新的人口数据显示：

　　1、到2020年，中国大陆总人口是141178万人，10年增加了7206万人。年平均增长率为0.53%，比2000年到2010年的年平均增长率下降0.04%

　　2、60岁及以上人口为264018766人，占18.70%，其中65岁及以上人口为190635280人，占13.50%。60岁及以上人口的比重上升5.44个百分点，65岁及以上人口的比重上升4.63个百分点。

　　3、过去几年，我国出生人口持续下降，从2016年的1786万持续下降到2020年的1200万。

　　所以，通过第七次全国人口普查，我们大概知道：

　　1、我国总人口还是在增加的，但增长率不断下降。

　　2、我国的人口老龄化程度已经相当高。一般认为，如果一个国家或地区0岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，就意味着这个国家或地区进入老龄化社会。

　　我国早在2000年左右就开始进入老龄化社会，现在是进入深度老龄化社会阶段。

　　3、人口老龄化有两个原因，一是人均寿命变长，我国居民人均预期寿命已经从2017年的76.7岁提高到2018年的77.0岁。二是出生人口持续下降，少子化严重。

　　老龄化的来临，将深刻影响中国经济、社会发展。

　　为了应对人口老龄化，此次政治局会议传递了哪些信息?

　　一、放开三孩生育政策

　　会议指出：进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。

　　此次中央没有全面放开生育政策，而是放开三胎。事实上，对于绝大多数来说，三孩政策绝对是满足需要了。现在大多数家庭主要是生一孩，另外就是两孩，三孩的极少，更别说四孩。中国的家庭生育有两个特点：一是越富裕的地区，生育的欲望越低。二是越是欠发达的地区生育的欲望反而是较高，比如农村地区。放开三胎估计就是为了避免走极端，比如一些生活条件较为困难、欠发达的地区反而是多生，比如四个、五个，不利于优生，也容易增加家庭负担，甚至重返贫困。三胎政策主要是鼓励有条件的城镇家庭多生，这需要在医院、教育、住房上创造条件。

　　二、延迟法定退休年龄

　　要稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，积极推进职工基本养老保险全国统筹，完善多层次养老保障体系，探索建立长期护理保险制度框架，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系

　　1、随着老龄化程度加深，延迟法定退休年龄是肯定的事了。关于在于何时延迟法定退休年龄，具体的操作方案怎样。

　　现在中央的回答是：1、稳妥，或许短期没那么快实施。2、渐进式，就是不会一位到位，比如退休年轻如果是到65岁，那么不大可能一位到位，而是一年一年地来。

　　2、完善多层次养老保障体系，对于商业养老保险和企业年金来说，将是很大的利好，未来空间很大。

　　3、探索建立长期护理保险制度框架，这个很新颖，如果能实施，能够减轻年轻人的负担，毕竟现在很多家庭独生子女，父母生病了两头顾不下，如果有专业的人员照看压力小很多。

　　三、降低生育成本

　　要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。要完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益。

　　放开三孩生育政策是解决了能生的问题，要想提高生育率，还要解决愿意生的问题。这次是会议也提出的一些办法。

　　1、婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理，现在年轻人结婚成本确实很高，不仅是要求有车有房，很多地方彩礼还是天价，30万、40万的彩礼已经见怪不怪了。这会增加年轻人生活负担，也会影响他们的结婚意愿、生育意愿，确实需要解决了。

　　2、降低家庭教育开支，其实国家近期已经采取行动了，一是中央部委明确表态整顿校外培训机构，二是4月30日，中央政治局会议提到：防止以学区房等名义炒作房价，接下来相信会有相关政策出台。详见4月8日《2021年，又一变局正来临，影响楼市、人口》一文。

　　3、加强税收、住房等支持政策。以后在个税专项扣除中或许会有相关体现，以鼓励生育。

Tags：